| 商务部应对反倾销新政显示政府有意退居幕后 |
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| 2007-02-02 09:02 文章来源：中国外资网 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
商务部应对反倾销新政显示政府有意退居幕后
为平衡国际贸易，从根本上应对海外市场日益多发的对我国的反倾销事件，商务部正在酝酿出台应对国外反倾销的系统政策，继8月8日发布《出口产品反倾销案件应诉规定》（12号部长令）后，《商务部关于商会组织反倾销应诉工作的指导意见》和《反倾销立案申请指南》以及修订后的《不正当低价出口行为调查和处罚规定》也将鱼贯而出。同时上述文件将会只是该系统政策的部分内容。
由于当前中国贸易顺差屡创历史新高，同时连续第27个月实现贸易顺差。随着对外贸易的快速发展和市场开放的持续推进以及加入世界贸易组织关键过渡期的到来，我国目前已进入贸易摩擦多发期。同时国外对华反倾销并不一定只涉及大宗商品。因此应对反倾销要讲究手段，尤其是要处理好与国外相关商会和政客之间的关系。
商务部条法司的官员认为，新一轮应对反倾销政策的制定主要基于两个成因：（1）要案大案趋多，涉案企业诸多，参加应诉的企业身份发生了变化；（2）反倾销应诉的基本矛盾由以前的中介组织为主转化为以企业为主。这两个因素间接导致政府职能由主体转化为服务，也是商务部力推商会发挥核心组织作用的主要原因。不过，他认为，把商会功能前置后，很难说政府就处于退隐状态，只不过政府的大量工作会转化到幕后来操作。
商务部研究院副院长李雨时分析，从政府层面讲，眼下最需要的就是为企业创造一个全新的游戏平台，抹掉以前一些不公平、不合理的东西，而商务部一直在致力于这方面的工作，此次出台一揽子新政就是明证。针对商会功能或将前置的可能，李雨时认为，作为企业而言，商会与行业联系紧密，贴近一线，便于直接与国外商会对话，可以帮助或促进反倾销应对，不失为一上策。欧美等国家的商会组织在应对反倾销中就担当着上情下达、外联互动的作用，甚至起着决定性的因素。尽管当前我国部分商会还具有一定官方色彩，但桥梁作用不可小视。
但在诸多处于反倾销的涉案企业还是愿接受政府组织应对反倾销的平台。广东某鞋业联盟负责人就表示，反倾销案大多甚至全部是由一国政府机构在发起，被诉企业完全处于被动状态，商会或者协会、联盟的作用只能是加强呼吁团结、积极组织抗诉和申辩，并不能与起诉方政府站在一个水平线上对话。因此，他认为，政府机构必须站出来组织企业抗诉，而不是幕后指挥。
同时有学者表示，商务部在考虑从主体转化为服务的同时，必须正视反倾销提案方的政府力量，并且要让国内企业形成的抗诉力量强大的足以与国外政府力量相匹配，而不是一味地进行后台服务。因为国外反倾销势力不会因为中国政府退居应对幕后，就让自己国家的政府力量退出提议序列。
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